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用活产业调整政策 推动经济转型跨越

时期:2021-03-12 17:49 点击数:
本文摘要:陈斌:国家发改委产业协议司司长。历任国家计划委员会机电司副部长、国家计划委员会机电轻纺司部长、国家计划委员会经济预测司副部长、国家发展计划委员会产业发展司副部长、国家发展和改革委员会工业部长。 当前产业转移过程中的机遇和挑战共存,确实复杂不利。国际金融危机持续时间的宽情况简单,历史上罕见。世界经济快速增长的动力显着弱化,国际上广泛降低了今年世界经济快速增长的预期,整体发展环境在短期内明显好转,外需衰退具有长周期性质。

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陈斌:国家发改委产业协议司司长。历任国家计划委员会机电司副部长、国家计划委员会机电轻纺司部长、国家计划委员会经济预测司副部长、国家发展计划委员会产业发展司副部长、国家发展和改革委员会工业部长。

当前产业转移过程中的机遇和挑战共存,确实复杂不利。国际金融危机持续时间的宽情况简单,历史上罕见。世界经济快速增长的动力显着弱化,国际上广泛降低了今年世界经济快速增长的预期,整体发展环境在短期内明显好转,外需衰退具有长周期性质。

国际金融危机再次发生以来,世界产业经历了新的、更深刻的印象调整,推进中国制造业的构建从依赖传统的优势变成了依赖核心竞争的优势。同时,中国经济发展中的不均衡、不协商、不可持续的对立和问题仍然备受瞩目,加上外部环境的压力,结构性因素和周期性因素相互作用,市场的逼迫、资源、能源和环境的逼迫,对并行方式、调整结构构构成显着的制约,在产业结构调整过程中机遇和挑战共存从经济运行情况看,不稳定因素逐渐激增,潜在风险不容忽视。贯彻中央拒绝,融合中国产业发展的实际,现在和今后一个时期产业结构调整的主要任务可以总结为四个方面。一是调整和优化重点产业生产力布局,二是延缓传统产业变革的提高,三是培育和发展高端制造业,四是推进服务业的全面发展。

我国主要行业产业布局现状及结构调整政策引导向上(一)钢铁产业。我国是钢铁生产和消费大国,已构成粗钢产能9亿吨,粗钢产量倒数16年位居全球第一,2010年产钢1000多万吨的企业集团有13家。产业布局呈现东多西少、北重南重特征。

钢铁产业60%以上矿石资源靠进口,近40%产能坐落于大中城市,60%产能坐落于缺水地区,仅20%左右产能临江、临海。产业布局和资源、能源、环境、市场需求不明显,布局优化和调整任务困难。

(二)石化工业。我国石化工业已构成比较原始的产业体系,主要产品产能排名全球前列,2010年原油加工能力超过5亿吨,乙烯产能超过1500万吨,化肥产能超过7000万吨。

利用进口资源多的炼油、乙烯等产业主要集中在沿海地区,利用国内资源多的产业主要集中在西北和东北地区。竣工的20千万吨炼油、6百万吨乙烯生产基地中,西部地区有3千万吨炼油、1百万吨乙烯生产基地。化肥工业主要集中在中西部地区资源地,可行性构成云南、贵州、湖北三大磷肥产区和青海、新疆两大钾肥基地。

产业布局问题在工厂多,规模小,精炼一体化水平低,乙烯和三大制备材料对外依赖度高,尚未构成世界一流水平的产业基地和石化产业园区。(3)有色金属产业。

我国是全球仅次于的有色金属生产和消费国,2010年10种有色金属冶金产能4075万吨。目前600万吨铜冶金产能,其中65%产于江西省、安徽省、湖北省、甘肃省、云南省等西部地区,60%以上铜精矿解铝产能约2300万吨,其中50%产于能源不足、环境容量有限的东部、中部地区。钨、钼、稀土等稀有金属冶金、加工产能主要产于江西、湖南、河南、陕西、内蒙古、四川等中、西部资源地,整体产品技术含量不低,部分企业资源消耗多,环境污染相当严重。

(四)煤化工产业。我国煤炭化工产业主要集中在煤炭资源非常丰富的内蒙古、陕西、新疆、山西、河南等中、西部地区和山东。焦、甲醇、合成氨、电石等传统煤化工产品产量均居全球首位,产能不足问题比较突出,其中甲醇不足50%左右,电石不足30%左右。

转入新世纪以来,煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工产业开始跟上,目前正处于工程模板阶段,神华张家口60万吨煤制烯烃项目已完成生产的内蒙古金煤制乙二醇、神华鄂尔多斯煤制油项目已试生产。目前,部分煤炭资源地无视生态环境和水资源约束,盲目规划发展现代煤炭化工,中环线煤炭制烯烃和煤炭制天然气规模分别约千万吨和数百亿立方米。(5)汽车产业。我国汽车产业已经建立了比较原始的产业链,产能已经超过2000万台,2010年产销量突破1800万台,居世界第一,成为国民经济最重要的支柱产业。

在生产规模逐渐扩大、产业体系完善的过程中,地区产业发展不均衡问题突出。东、中部及东北地区专注于全国84%的汽车产能,西部地区汽车产业基础整体脆弱,除广西、重庆、陕西外,其他地区产量仅占全国1.8%。(六)根本设备制造行业。

我国装备制造业已经构成了比较原始的产业体系,产业规模居世界前列,整体布局合理。哈尔滨、沈阳、上海、洛阳、西安、德阳等地已经完成了特色显着、设施能力强的装备制造业基地。西部地区设备制造业基础更脆弱,产业链不原始,发展迟缓的中部地区生产能力强,但设施体系不完善,质量利益尚需提高的东部和东北地区设备制造业基础实力雄厚,但企业体系整合,服务能力强。


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